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本書(shū)是一本關(guān)于教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展方面的學(xué)術(shù)研究著(zhù)作。教育、科技、人才從來(lái)都是不可分割的統一體，三者既同根同源，又同軌同向。本書(shū)站在統籌戰略全局的角度構建教育科技人才研究的大視角、大格局，拓展了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、科教興桂戰略、人才強桂戰略有效聯(lián)動(dòng)的規律認識，視角獨特，具有重要啟發(fā)借鑒意義。聚焦教育、科技、人才“三位一體”的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，總結國內部分省市統籌推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)的政策措施，剖析廣西教育、科技、人才融合發(fā)展現狀與存在的問(wèn)題，為廣西統籌推進(jìn)教育科技人才“三位一體”發(fā)展提供系統全面的決策研究成果。

陸桂軍，管理學(xué)碩士，研究員，廣西“十百千”知識產(chǎn)權中青年專(zhuān)家，現任廣西科技情報研究所科技戰略研究室主任，于廣西大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院兼職研究生導師，廣西特色新型智庫聯(lián)盟專(zhuān)家庫首批專(zhuān)家，廣西科技界智庫決策咨詢(xún)專(zhuān)家。

理論分析篇

第 1 章 研究緣起 ...................................................................................... 003

1.1　背景闡釋 ......................................................................................... 003

1.1.1　研究必要性 .......................................................................... 003

1.1.2　研究意義 .............................................................................. 006

1.2　研究述評 ......................................................................................... 008

1.2.1　研究趨勢分析 ...................................................................... 008

1.2.2　國內外研究現狀 .................................................................. 013

1.2.3　國內外研究現狀評述 .......................................................... 014

1.3　研究思路與方法 ............................................................................. 015

1.3.1　研究思路 .............................................................................. 015

1.3.2　研究方法 .............................................................................. 016

1.4　研究?jì)热菁皠?chuàng )新 ............................................................................. 017

1.4.1　研究?jì)热?.............................................................................. 017

1.4.2　研究創(chuàng )新 .............................................................................. 018

第 2 章 教育科技人才“三位一體”的科學(xué)辨識 .................................... 020

2.1　教育、科技、人才一體化發(fā)展的歷史邏輯 ................................... 020

2.1.1　理論淵源 .............................................................................. 020

2.1.2　時(shí)代回應 .............................................................................. 023

2.1.3　政策演進(jìn)與發(fā)展 .................................................................. 025

2.2　教育科技人才“三位一體”的戰略意義 ....................................... 030

2.2.1　關(guān)乎國家和民族發(fā)展的長(cháng)遠大計 ....................................... 030

2.2.2　在國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的必然要求 ........................... 031

2.2.3　推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的大勢所趨 ............................... 033

2.2.4　加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內容 ............................... 034

2.3　教育科技人才“三位一體”的內在機理 ....................................... 034

2.3.1　三大戰略的統籌推進(jìn) .......................................................... 035

2.3.2　“三位一體”的互促邏輯 ................................................... 037

2.3.3　“三位一體”的價(jià)值實(shí)現 ................................................... 039

2.3.4　“三位一體”的現實(shí)困境 ................................................... 042

2.4　教育科技人才“三位一體”的四個(gè)關(guān)鍵 ....................................... 043

2.4.1　邏輯貫通 .............................................................................. 043

2.4.2　政策融通 .............................................................................. 044

2.4.3　堵點(diǎn)打通 .............................................................................. 045

2.4.4　要素暢通 .............................................................................. 045

2.5　教育科技人才“三位一體”的統籌工具 ....................................... 046

2.5.1　戰略統籌 .............................................................................. 046

2.5.2　資源統籌 .............................................................................. 046

2.5.3　政策統籌 .............................................................................. 047

2.5.4　評價(jià)統籌 .............................................................................. 047

2.5.5　重大項目統籌 ...................................................................... 047

2.6　教育科技人才“三位一體”的基本載體 ....................................... 048

2.6.1　發(fā)展一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科 ................................................... 048

2.6.2　建設大科學(xué)裝置 .................................................................. 049

2.6.3　設立戰略性創(chuàng )新評獎項目 ................................................... 049

2.6.4　培育產(chǎn)教融合型企業(yè) .......................................................... 050

2.7　產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的內在聯(lián)系與意義 .... 050

2.7.1　產(chǎn)業(yè)、教育、智庫的內在聯(lián)系 ........................................... 051

2.7.2　產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的重要意義 .... 055

現狀與問(wèn)題剖析篇

第 3 章 廣西教育、科技、人才融合發(fā)展的現狀分析 ............................ 061

3.1　廣西教育、科技、人才發(fā)展成效 .................................................. 061

3.1.1　科教融匯邁上新臺階 .......................................................... 062

3.1.2　產(chǎn)教融合實(shí)現新提升 .......................................................... 062

3.1.3　協(xié)同育人邁出新步伐 .......................................................... 063

3.1.4　科技成果轉化效能不斷提升 ............................................... 063

3.1.5　人才培養規模穩步增長(cháng) ...................................................... 063

3.2　廣西推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展的主要舉措 ............................... 064

3.2.1　破除“條塊壁壘”，構建貫通協(xié)同一體發(fā)展工作格局 .... 064

3.2.2　構建“教共體”，共促城鄉教育一體化發(fā)展 ................... 064

3.2.3　圍繞“產(chǎn)教城”，推進(jìn)產(chǎn)城發(fā)展和教育教學(xué)共融 ............ 065

3.2.4　聚力“組團創(chuàng )新”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體協(xié)同創(chuàng )新 ............ 066

3.2.5　融合“產(chǎn)業(yè)+領(lǐng)先企業(yè)”，形成產(chǎn)教融合共同體 ............. 067

3.2.6　實(shí)施“帶土移植”，創(chuàng )新招才引智機制 ........................... 070

3.2.7　聯(lián)動(dòng)“平臺+項目”，形成中國-東盟職業(yè)教育品牌 ........ 071

3.2.8　主動(dòng)“架橋鋪路”，促進(jìn)科技成果轉化落地 ................... 073

3.2.9　促成“部區共建”，打造面向東盟職業(yè)教育開(kāi)放合作創(chuàng )新

高地 ...................................................................................... 073

3.3　廣西教育、科技、人才耦合度分析 .............................................. 079

3.3.1　基于系統耦合理論的模型構建 ........................................... 080

3.3.2　耦合協(xié)調度模型的應用 ...................................................... 084

3.3.3　教育、科技、人才耦合協(xié)調發(fā)展的影響因素分析 ............ 089

3.4　制約廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題 ............... 090

3.4.1　“堵”在管理體制條塊分割 ............................................... 090

3.4.2　“堵”在辦學(xué)規模偏小和層次不高 ................................... 091

3.4.3　“堵”在融合發(fā)展基礎薄弱 ............................................... 093

3.4.4　“堵”在科技創(chuàng )新能力不強 ............................................... 103

3.4.5　“堵”在高學(xué)歷人才緊缺和流失 ....................................... 105

重點(diǎn)領(lǐng)域探索與實(shí)踐篇

第 4 章 廣西產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”發(fā)展現狀分析 ................ 111

4.1　發(fā)展現狀：呈現出五大新特征 ...................................................... 111

4.1.1　產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展的政策環(huán)境開(kāi)創(chuàng )新局面 ........ 111

4.1.2　形成高校專(zhuān)業(yè)布局對產(chǎn)業(yè)體系全覆蓋的新格局 ................ 112

4.1.3　產(chǎn)教融合雙向對接與良性互動(dòng)取得新成效 ....................... 114

4.1.4　特色新型智庫建設與產(chǎn)教發(fā)展的融合實(shí)現新提升 ............ 115

4.1.5　與東盟產(chǎn)業(yè)教育智庫合作邁上新臺階 ............................... 116

4.2　主要問(wèn)題 ......................................................................................... 117

4.2.1　深度不夠：合力不足、渠道不通、層次不高 ................... 117

4.2.2　基礎較弱：產(chǎn)業(yè)不興、教育不旺、智庫不強 ................... 118

4.2.3　后勁不足：投入有限、人才匱乏 ....................................... 119

第 5 章 外省產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合的探索與實(shí)踐 ................................ 122

5.1　山東?。褐攸c(diǎn)探索職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的落地路徑

........................................................................................................ 122

5.1.1　構建全方位支撐和保障產(chǎn)教融合和科教融匯的政策體系

.............................................................................................. 122

5.1.2　推進(jìn)校所合署改革，實(shí)現教育和科技雙輪驅動(dòng) ................ 123

5.1.3　探索“職普融通+貫通培養”的現代職教新模式 ............. 123

5.1.4　打造產(chǎn)教融合共同體 .......................................................... 123

5.2　江蘇?。和苿?dòng)高校、智庫發(fā)展與產(chǎn)業(yè)建設“同頻共振” ........... 124

5.2.1　全面實(shí)施江蘇高校協(xié)同創(chuàng )新計劃 ....................................... 124

5.2.2　建立校企合作協(xié)同育人機制 ............................................... 124

5.2.3　大力加強高校智庫建設 ...................................................... 125

5.2.4　積極搭建產(chǎn)教融合平臺 ...................................................... 125

5.3　四川?。禾剿鳟a(chǎn)教融合發(fā)展新模式推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展 .... 125

5.3.1　堅持“專(zhuān)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”路徑，合理調整專(zhuān)業(yè)布局與設置 ...... 126

5.3.2　以產(chǎn)教融合示范項目為抓手，強化校企“雙主體”地位

.............................................................................................. 126

5.3.3　建立“培養+就業(yè)”的校企聯(lián)合培養、雙元育人長(cháng)效機制

.............................................................................................. 126

5.3.4　探索建立“學(xué)教研產(chǎn)城”融合發(fā)展新模式 ....................... 127

5.4　廣東?。和苿?dòng)粵港澳大灣區產(chǎn)教融合發(fā)展 ................................... 127

5.4.1　推動(dòng)粵港澳三方學(xué)分互認、學(xué)位互授和設施共享 ............ 127

5.4.2　共建特色高職教育園區，創(chuàng )新內地與港澳合作辦學(xué)新路徑

.............................................................................................. 127

5.5　浙江?。和苿?dòng)人才供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合 .... 128

5.5.1　實(shí)施職業(yè)院校新型專(zhuān)業(yè)建設工程，精準匹配產(chǎn)業(yè)需求 .... 128

5.5.2　實(shí)施“引企入?！备母?，推進(jìn)產(chǎn)教融合 ........................... 128

5.5.3　全力推進(jìn)新型智庫建設，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ........................... 129

5.6　產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合的經(jīng)驗凝練 .............................................. 129

5.6.1　一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展是典型的“一把

手工程” .............................................................................. 129

5.6.2　試點(diǎn)推進(jìn)“高校+科研院所”合署改革 ............................. 129

5.6.3　注重建設科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體 ................................... 130

5.6.4　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的根基 .... 130

5.6.5　加強產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設 ................ 131

5.6.6　強化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展中的主體作用 .... 131

案例與經(jīng)驗啟示篇

第 6 章 部分省份推進(jìn)教育、科技、人才融合發(fā)展的政策措施及借鑒

啟示 .............................................................................................. 135

6.1　部分省份推進(jìn)教育、科技、人才融合發(fā)展的政策措施 ............... 135

6.1.1　山東省 .................................................................................. 135

6.1.2　江蘇省 .................................................................................. 138

6.1.3　浙江省 .................................................................................. 140

6.1.4　四川省 .................................................................................. 142

6.1.5　福建省 .................................................................................. 143

6.1.6　云南省 .................................................................................. 144

6.2　對廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展的借鑒啟示 ................... 146

6.2.1　加強部門(mén)聯(lián)合，加快完善教育、科技、人才融合政策體系

.............................................................................................. 146

6.2.2　健全協(xié)同育人新機制，搭建多維度產(chǎn)教融合育人平臺 .... 147

6.2.3　探索推進(jìn)高校院所合署改革，實(shí)現科學(xué)研究與人才培養

互促 ...................................................................................... 147

6.2.4　優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設置，提高人才自主培養水平和質(zhì)量

.............................................................................................. 147

6.2.5　運用系統協(xié)同思維，構建“大人才”工作格局 ................ 148

6.2.6　“引育管用留”協(xié)同發(fā)力，切實(shí)增強人才政策精準度 .... 148

第 7 章 教育、科技、人才融合發(fā)展的典型案例分析 ............................ 149

7.1　北京：瞄準國家戰略需求聚力攻關(guān) .............................................. 149

7.1.1　背景情況 .............................................................................. 149

7.1.2　主要做法 .............................................................................. 150

7.1.3　經(jīng)驗啟示 .............................................................................. 156

7.2　中國光谷：教育科技人才“三位一體”融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ....... 157

7.2.1　背景情況 .............................................................................. 158

7.2.2　主要做法 .............................................................................. 158

7.2.3　經(jīng)驗啟示 .............................................................................. 162

7.3　西安交通大學(xué)：推動(dòng)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展 ................... 163

7.3.1　背景情況 .............................................................................. 164

7.3.2　主要做法 .............................................................................. 164

7.3.3　經(jīng)驗啟示 .............................................................................. 167

7.4　北京科技大學(xué)：強化“三位一體”牽引能力 ............................... 168

7.4.1　背景情況 .............................................................................. 168

7.4.2　主要做法 .............................................................................. 168

7.4.3　經(jīng)驗啟示 .............................................................................. 172

7.5　集成電路卓越工程師創(chuàng )新研究院：深化科教產(chǎn)教融合育人 ....... 173

7.5.1　背景情況 .............................................................................. 173

7.5.2　主要做法 .............................................................................. 173

7.5.3　經(jīng)驗啟示 .............................................................................. 175

7.6　京東方：打造技術(shù)策源地，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能 ............... 175

7.6.1　背景情況 .............................................................................. 176

7.6.2　主要做法 .............................................................................. 176

7.6.3　經(jīng)驗啟示 .............................................................................. 177

7.7　北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體：打通成果轉化“最后一公里” ....... 179

7.7.1　背景情況 .............................................................................. 179

7.7.2　主要做法 .............................................................................. 179

7.8　常州新能源產(chǎn)教聯(lián)合體：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級“加速器” ........... 181

7.8.1　背景情況 .............................................................................. 181

7.8.2　主要做法 .............................................................................. 181

對策建議篇

第 8 章 廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展路徑與對策建議 ............. 187

8.1　統籌廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展的總體構想 ............... 187

8.1.1　指導思想 .............................................................................. 187

8.1.2　發(fā)展目標 .............................................................................. 188

8.1.3　發(fā)展思路 .............................................................................. 188

8.1.4　推進(jìn)路徑 .............................................................................. 189

8.2　對策建議 ......................................................................................... 190

8.2.1　上下聯(lián)動(dòng)增強凝聚力，構筑融合一體新格局 ................... 191

8.2.2　固本強基增強支撐力，塑造融合一體新優(yōu)勢 ................... 193

8.2.3　建強學(xué)科增強競爭力，開(kāi)辟融合一體新賽道 ................... 195

8.2.4　優(yōu)勢互補增強硬實(shí)力，創(chuàng )建融合一體新載體 ................... 195

8.2.5　人才強桂增強驅動(dòng)力，激發(fā)融合一體新動(dòng)能 ................... 197

第 9 章 廣西產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合平臺構建策略與建議

...................................................................................................... 201

9.1　平臺建設的背景與意義 .................................................................. 201

9.2　平臺建設的總體要求和目標 .......................................................... 202

9.3　平臺主要建設內容和主要功能模塊 .............................................. 202

9.3.1　構建數據標引規范及數據分析模型 ................................... 203

9.3.2　軟硬件基礎設施建設 .......................................................... 203

9.3.3　安全保障體系 ...................................................................... 203

9.3.4　建設基礎數據庫 .................................................................. 203

9.3.5　主要功能模塊 ...................................................................... 204

9.4　平臺建設組織保障 ......................................................................... 204

第 10 章 推進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的對策建議

.................................................................................................... 205

10.1　發(fā)展思路、目標和路徑 ................................................................ 205

10.1.1　發(fā)展思路 ............................................................................ 205

10.1.2　發(fā)展目標 ............................................................................ 205

10.1.3　發(fā)展路徑 ............................................................................ 207

10.2　對策建議 ....................................................................................... 210

10.2.1　編制融合發(fā)展規劃和專(zhuān)項政策 ......................................... 210

10.2.2　實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展工程 ...... 211

10.2.3　統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、智庫領(lǐng)域綜合改革 ..................... 212

10.2.4　構建廣西產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合平臺 ...... 212

10.2.5　開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合載體試點(diǎn)建設

........................................................................................... 213

10.2.6　發(fā)揮企業(yè)等社會(huì )力量主體作用 ......................................... 214

10.2.7　構建教育布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對接體系 ......................... 215

10.2.8　加強產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設

10.2.8 ........................................................................................... 215

10.2.9　建立產(chǎn)業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展工作協(xié)調

機制.................................................................................... 216

參考文獻 ...................................................................................................... 218

教育孕育未來(lái)，科技彰顯實(shí)力，人才引領(lǐng)發(fā)展。黨的二十大報告指出 ：“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐?！笔状螌逃?、科技、人才進(jìn)行統籌部署。黨的二十屆三中全會(huì )提出“統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革”“構建支持全面創(chuàng )新體制機制”，充分彰顯了黨中央對科教工作的期待之切和謀劃之遠。當前廣西的科教工作與發(fā)達地區相比還有較大差距，面臨著(zhù)既要“趕”又要“轉”的困境。越是欠發(fā)達地區，越需要教育科技人才“三位一體”統籌推進(jìn)，這是解決廣西教育、科技和人才資源匱乏，跨過(guò)爬坡之坎，闖過(guò)攻堅之隘的必由之路。正是在這樣的背景下，廣西著(zhù)力謀劃更高層面創(chuàng )新突破，率先成立全國首個(gè)教育科技人才綜合改革專(zhuān)項小組，下定決心、下大力氣破除束縛三者發(fā)展的深層次體制機制障礙。然而，教育、科技、人才一體化發(fā)展是一場(chǎng)史無(wú)前例、勇闖“深水區”的改革探索。如何以改革重塑教育、科技、人才一體發(fā)展的新格局，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應？需要從邏輯貫通、政策統籌、堵點(diǎn)打通、要素暢通等方面作出強有力的時(shí)代回應。

本書(shū)以廣西壯族自治區科學(xué)技術(shù)廳下達的 2023 年廣西科技智庫建設課題“廣西統籌推進(jìn)教育科技人才‘三位一體’發(fā)展研究”（課題合同編號 ：桂科 Y23042007）為依托。不謀全局者，不足謀一域。本書(shū)站在統籌戰略全局的角度構建教育、科技、人才研究的大視角、大格局，強化教育科技人才“三位一體”的體系貫通、職能整合和流程再造，拓展了對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、科教興桂戰略、人才強桂戰略有效聯(lián)動(dòng)規律的認識，視角獨特，具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。本書(shū)綜合吸收教育學(xué)、科學(xué)學(xué)與科技管理、統籌學(xué)、系統學(xué)的理論知識，對教育科技人才“三位一體”發(fā)展進(jìn)行了跨學(xué)科綜合性研究，率先在廣西乃至全國構建了可量化、可操作的廣西教育、科技、人才的耦合協(xié)調度模型和指標體系，深入分析了 2011 ～ 2021 年廣西教育、科技、人才耦合協(xié)調發(fā)展水平。主要內容分理論分析篇、現狀與問(wèn)題剖析篇、重點(diǎn)領(lǐng)域探索與實(shí)踐篇、案例與經(jīng)驗啟示篇、對策建議篇，對廣西統籌推進(jìn)教育科技人才“三位一體”發(fā)展開(kāi)展研究，深入分析廣西教育、科技、人才融合發(fā)展的現狀、主要舉措及存在的堵點(diǎn)問(wèn)題，聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展這一重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展理論實(shí)踐探索，因時(shí)因地因需提出切合廣西實(shí)際、具有廣西特色的具體路徑，為廣西教育科技人才體制機制一體改革提供系統全面的決策支撐。藍圖已繪就，奮進(jìn)正當時(shí)。展望未來(lái)，教育體系重構、科技創(chuàng )新突破與人才生態(tài)培育將為新時(shí)代壯美廣西建設提供最重要的動(dòng)力、最前沿的場(chǎng)域、最直接的體現、最生動(dòng)的樣本、最典型的實(shí)踐。

對廣西統籌推進(jìn)教育科技人才“三位一體”發(fā)展開(kāi)展研究，深入分析廣西教育、科技、人才融合發(fā)展的現狀、主要舉措及存在的堵點(diǎn)問(wèn)題，聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展這一重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展理論實(shí)踐探索，因時(shí)因地因需提出切合廣西實(shí)際、具有廣西特色的具體路徑，為廣西教育科技人才體制機制一體改革提供系統全面的決策支撐。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的重要論斷，體現了三者相輔相成、協(xié)同發(fā)力、強勁支撐社會(huì )主義現代化強國建設的重要戰略地位。